El Proyecto Europeo de UPL y Zamora

Con gran interés hemos podido leer las declaraciones que José Luis González Vallvé realizó a La Opinión de Zamora, preguntado sobre la viabilidad de la conveniencia del reconocimiento del País Leonés como NUTS-2 en la Unión Europea. Este interés se incrementa, sin duda, debido al mutismo absoluto que la propuesta leonesista ha generado por parte de responsables tanto socialistas como populares, en el que es un tema de vital trascendencia para el futuro del País Leonés en general, y de Zamora en particular, y que viene propiciado por la carencia en ambos partidos de un programa sólido.

La propuesta de la Unión del Pueblo Leonés es muy clara. Dentro la Europa de las regiones existen territorios con capacidad legislativa y administrativa propia reconocidos como NUTS-2 como Cataluña, territorios con capacidad administrativa pero no legislativa como Bretaña, pero también territorios que en la actualidad no tienen ni capacidad administrativa ni legislativa, como Escocia Sudoeste o Flandes Occidental.

UPL propone, en base a estas premisas, que León, Zamora y Salamanca, obtengan el reconocimiento como NUTS-2 Europea, porque a pesar de no contar con una administración propia, ello es perfectamente viable. ¿Qué ventajas supondría este reconocimiento? De entrada que el País Leonés en su conjunto tendría opciones de mantenerse como Objetivo 1, y seguir recibiendo fondos europeos valorados en no menos de 900 millones de euros para el periodo 2007-2013. La unión del País Leonés con Castilla supone, directamente, que la provincia de Zamora podrá perder más de 250 millones de euros (40.000 millones de pesetas) en inversiones.

La sorpresa surge cuando observamos cómo afirma el señor Vallvé, categóricamente, que el País Leonés no puede ser reconocido como NUTS-2 porque “la definición de las regiones la hicimos entre todos en la constitución. Y la calificación Objetivo 1 se refiere precisamente a las regiones, no a subregiones ni provincias o municipios”. Sería preciso aclararle al señor Vallvé que, de entrada, la Constitución Española no fija región alguna y que, por tanto, el País Leonés o Reino de León puede ser considerado a todos los efectos como NUTS-2 europea. La “y” de Castilla “y” León indica que ésta es una Comunidad Autónoma formada por dos territorios, y simplemente habría que recordarle cuáles eran las regiones de España cuando él las aprendió en la escuela. Porque en España, señor Vallvé, algunas regiones se han constituido en Comunidades Autónomas, pero otras, concretamente el País Leonés no, y no por ello León, Zamora y Salamanca han dejado de ser “una región”. Nadie nos ha derogado tal categoría.

Por ello resulta sorprendente que el Director de la Oficina de la UE en España, en lugar de valorar si la propuesta de UPL sería positiva o no para Zamora, haga declaraciones como “Madrid podría pedir la declaración de Objetivo 1 para la zona del Pozo del tío Raimundo”, cuando habría que recordarle al señor Vallvé que los Fondos Objetivo 1 no se piden por parte de las Comunidades Autónomas para territorios concretos, sino que son fondos atribuibles en función del porcentaje de PIB respecto a la media europea, basados en criterios estadísticos para el desarrollo regional.

Y es que el reconocimiento como región europea se fija a través de unas unidades estadísticas denominadas, como hemos dicho, NUTS. Y volviendo al caso del País Leonés se establece por parte de la Unión unos criterios para la determinación de unidades estadísticas no administrativas tales como los “geográficos, socioeconómicos, históricos, culturales y medioambientales”. Y es claro que el País Leonés o Reino de León cumple sobradamente con todos esos criterios. Pero sorprende aún más que el señor Vallvé obvie o ignore que este tipo de regulaciones vienen marcados por el Reglamento (CE) n° 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de mayo de 2003, y que establece que las NUTS-2 han de tener “entre 800.000 y 3.000.000 de habitantes”. No es de recibo pues, que el señor Vallvé haga afirmaciones tan categóricas cuando la reglamentación europea le desmiente.

Y es que cuando afirma que “haya zonas cercanas a Londres que pudieran ser también Objetivo 1”, debiera saber que la propia Inglaterra, o incluso Escocia, están divididas en varias NUTS-2 a efectos estadísticos, hecho que perfectamente podrá comprobar mirando alguno de los mapas que seguro existen en la Oficina que él dirige.

Y también podría comprobar cómo León ha sido la provincia que más habitantes ha perdido desde el País Leonés se ha unido a Castilla, o Zamora es la provincia con menor PIB de toda la Comunidad Autónoma. Por ello es más que necesario que León, Zamora y Salamanca dispongan de un marco territorial propio, con una administración propia, y puedan gestionar sus propios recursos.

Pero ello no sólo lo dice la UPL, sino que lo recomienda la Unión Europa. Seguramente el señor Vallvé conozca sobradamente la PEOT comunitaria que indica que “La PEOT parte del supuesto de que el crecimiento económico y la convergencia de algunos indicadores económicos no bastan para lograr el objetivo de cohesión económica y social. Por lo tanto, es deseable una intervención concertada en el ámbito de la ordenación territorial con el fin de corregir las disparidades existentes”.

Y León, Zamora y Salamanca, el País Leonés, son precisamente tres provincias que se han visto alejadas de los criterios de convergencia, por no tener un reconocimiento europeo como NUTS-2 y ver sus recursos gestionados por una administración que les es ajena.

Y es que, además, el señor Vallvé parece también ignorar cuando afirma que “no sólo España tiene delimitadas las regiones, sino toda Europa”, que ello no es óbice para que éstas puedan variar. Habría que recordarle al señorDirector de la Oficina de la UE en España que a nivel del estado español ya se han variado las NUTS-2, concretamente para separar Ceuta y Melilla. Y a nivel europeo Irlanda, sin ir más lejos, modificó los límites de sus NUTS en 1995 precisamente para garantizar que en el periodo 2000-2006 parte de su territorio fuera receptor de fondos.

Por todo ello, la propuesta de UPL no sólo viene a intentar subsanar una situación coyuntural de ausencia de Fondos para el País Leonés, sino que plantea que la realidad social, económica, histórica, poblacional y medioambiental leonesa tome forma en Europa como NUTS-2 al mismo nivel que otras regiones europeas como Aragón, Valencia o Murcia.

Porque es nuestro derecho como pueblo, y porque es nuestra esperanza de futuro. Lo que da de sí la unión con Castilla ya lo hemos comprobado durante más de veinte años. Es hora de variar el rumbo y de otro tipo de soluciones.